区域经济发展不平衡是普遍存在的问题,是一个发展中的问题。资源、人力、制度、政策等多种因素都在影响着人类追求经济增长的过程,各个区域的发展不可能整齐划一。区域差异是一国(尤其是大国)经济发展进程中不可避免的现象。区域经济发展不平衡问题也一直困扰着欧盟。在欧共体成立之初,就采取各种措施来缩小贫富差距,解决区域经济之间发展的不平衡问题。随着经济的发展,欧盟地区政策逐步形成,已存在一整套完善的援助方法和强大的资金支持。欧盟先后建立了结构基金和团结基金,用于支持落后地区的经济发展和解决“问题区域”问题。从团结基金的运用绩效看,欧盟地区政策效果显著。中国是一个幅员辽阔的发展中国家,区域经济发展不平衡一直十分严重。通过对欧盟地区政策中团结基金的形成、发展变化的研究,对我们更好地了解欧洲一体化的发展进程和发展战略,把握区域一体化的发展趋势,制定国内区域均衡发展,与周边国家和地区的区域合作战略,以及推进国内新的区域发展格局的形成和加强区际经济分工合作,都有着重要的理论意义和现实意义。