伴随民政业务走向社会化和专业化的进程,公益创投日渐成为政府购买服务的新路径。2016年中央出台《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》要求"实施并扩大政府购买服务,支持社会组织参与社会服务",反映了当下公共服务供给方式改革对政府和社会组织提出的新挑战。公益创投是公益领域的创业投资,是政府、企业、社会共同应对发展需求的新尝试,发端于1969年的美国,后发展至欧洲。在我国,上海市民政局于2009年最先进行公益创投尝试,随后开始在国内遍地开花,基于目前的发展阶段,主要侧重对社会组织的"孵化"。政府通过公益创投向社会组织购买服务,不仅能更好的满足社会转型中的差异化、精细化需求,也可以全面的支持社会组织能力发展。但是,政府购买的公益项目往往更加重视事前评估,弱化了项目运行中的督导,使得一些社会组织把精力主要用在了项目设计和申报上。本文在实证研究基础上,重点关注公益创投项目在社工督导层面的运行困境,探寻有效的创投项目督导模式。本文以公益创投在济南的运行作为研究对象,剖析了社工督导对提升公益创投项目质量所具有的重要意义,并将社会工作的理念、方法和过程植入项目运行中,以期建立更为有效的监管机制。笔者以济南创投活动为例,先剖析了其运行出现的问题和督导难题,后揭示产生地深层次原因,再结合社工督导和项目运行的实际需要,解析社会工作督导机制的应有之义,即项目社工督导机制的健全与完善。在个案研究的基础上,总结出能够广泛适用的督导模式,更好地促进公益创投的高效有序运行。本论文分为五部分:第一章是概述本文的背景、研究目的和意义,明确研究问题和方式;第二章是对相关理论和概念进行了回溯与界定;第三章是对现阶段济南公益创投和社工督导情况进行论述;第四章是通过案例研究,发现项目运作和社工督导机制存在的问题,并进行原因剖析;第五章是针对不足之处提出意见和建议,探讨其今后的发展方向和模式。