【摘 要】
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行政权力是国家权力的重要组成部分,具有相对特殊的地位。它既是国家权力中最动态、最有力的一种权力,也是对政治、经济、社会和公民民主权利和切身利益影响最直接、最关键的
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行政权力是国家权力的重要组成部分,具有相对特殊的地位。它既是国家权力中最动态、最有力的一种权力,也是对政治、经济、社会和公民民主权利和切身利益影响最直接、最关键的一种权力。行政权力的运用,充分体现了国家的性质,事关中国特色社会主义事业的兴衰成败。在中国,宪法所确定的“议行合一”原则决定了行政权从属于立法权,行政权不会像西方国家那样可以对立法权发挥制衡作用。因此需将行政权力的行使纳入法制化的轨道,保证行政权力的行使为社会带来正效应。在现代国家政治生活中,行政权力作为国家权力结构体系的重要组成部分,其在权力结构中的主导地位日益突出。因此,实现行政权力科学化成为国家政治现代化的重要基础。然而,由于我国正处于计划经济向市场经济过渡时期,原有的旧体制的一些弊端,仍然具有很大的惯性,阻碍行政权力的运行;又由于市场经济的发展,社会关系主体意识的激增,致使有些行政机关参与资源分配与争夺,造成政府角色错位,出现了“部门权力化”、“权力利益化”、“利益法律化”的现象。这些导致政府行政行为的不规范化,缺乏法律约束,自由任意性较大。社会主义市场经济是法治经济,如果没有法律的制约,势必导致权力的腐化。保证和加速行政权力科学运行的因素是多方面的。本文拟从分析行政权力运行科学化的基本理论为基础,结合我国行政权力运行的现状,深入分析阻碍行政权力运行科学化的障碍因素及其产生的原因,以建立立足于我国的民主法制的建设。建立结构合理、配置科学、制约有效的运行监督和制约机制,从而探寻实现我国行政权力运行民主化、法制化和科学化的对策。
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