中国是烤烟种植、卷烟生产和消费的大国,烟草行业对中国国民经济起着支柱作用,近年来在国家税收占比都超过了6%,为国家的经济建设做出了突出的贡献,一直以来也受到法律法规的保护。随着社会不断发展,烟草行业也发生了深刻的变化:自2003年中国正式签署了《世界卫生组织烟草控制框架公约》之后,对控烟履约的责任越来越重视;公民对自身健康和吸烟的危害认知不断提高;卷烟销量开始下行,竞争环境更加复杂。面对国内外烟草行业发展的新形势,如何以消费者为中心,以需求为导向,实现利税最优化的目标,是Y市烟草公司亟需研究和探索的。作为地市级商业企业的Y市烟草公司,面临着外部经营环境变化和营销策略滞后所带来的挑战。本文综述国内外文献,阐述了系统资源约束和市场营销理论的发展;以公司所处的Y市卷烟市场环境为研究起点,分析Y市烟草公司的营销现状存在控烟影响增大、卷烟销量下滑、公众健康意识提升等问题,公司面临着政策约束、市场约束和认知约束的“三大约束”;运用PESTNG、SWOT等分析模型进行系统的内外部经济环境分析;最后为突破现有的约束,为Y市烟草公司制定调整产品投放、改善公共关系、利用政治权力为主的6Ps营销组合策略。通过在系统资源约束下Y市烟草公司的营销策略研究,Y市卷烟销售结构得到合理提升,对于Y市烟草公司突破系统资源约束,实现利税最优化是具有极强的现实意义,对于其他地市的烟草公司也有一定的借鉴作用。