新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导、支持,农民自愿参加,个人、集体和政府多方筹资,以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。作为农村社会保障体系重要内容之一,它的建立对于保障农民健康、缩小城乡差距、构建社会主义和谐社会具有深远的意义。新型农村合作医疗制度作为一种体制创新,没有成熟的经验和模式,经验匮乏,需要在实践中不断完善。本文以河南省郾城区新型农村合作医疗为个案,主要通过对郾城区新型农村合作医疗管理制度中存在的问题加以研究,提出完善新型合作医疗管理制度的对策和建议。笔者采用理论应用和调查研究的方法,通过发放调查问卷和焦点组访谈,了解农户对新型合作医疗的评价,全面系统地收集整理各乡镇合作医疗运行的数据资料,对郾城区新型农村合作医疗管理模式、运行机制等方面从公共管理学的角度进行了分析整理,总结了新型农村合作医疗管理制度在当地的试点过程中存在的问题和不足,主要包括以下几点:对合作医疗制度认识水平不统一、资源配资不合理、机构设置不规范、人事制度和监督制度方面的不足。在以上研究的基础上,笔者提出完善新型农村合作医疗管理制度的建议。也希望通过本次调研,能够为其他经济水平发展相当的地区的新型农村合作医疗制度的研究提供一些有参考价值的资料。