该文根据公共物品理论和诱导创新理论,一方面,分析了农业科学研究的经济学性质;对公共研究部门与私人部门的合作、公共投资与私人投资的关系进行了讨论;以实证的方式评价了公共研究机构的效率,并从理论上解释了公共研究部门的效率损失;分析、讨论了技术政策分析的框架、技术政策的经济合理性,为制定农业科技政策提供了依据.另一方面,从诱导创新理论出发,从资源约束的角度,解释、讨论了市场和非市场条件下农业技术的诱导创新,分析、验证了公共农业研究和公共农业科研投资的地位与作用,在此基础上讨论了主要宏观因素与技术路线选择的关系和总体技术方向选择,为主要技术选择提供了依据.最后,根据江苏省农业科研投资的概况、技术水平和主要差距,讨论提出了江苏省农业技术政策取向和主要技术选择.主要结论:1.影响农业科学研究经济学性质的因素是多方面的.2.在市场经济条件下农业技术的变化是由要素稀缺状况决定并通过相对要素价格变化诱导的.3.利用C-D生产函数的测定结果表明,江苏省农业科研公共投入的产出弹性较大,对产出贡献率相对稳定在20％上下,农业公共科研投入的回报率较高.4.在市场经济条件下,农业公共科研部门和私人部门的合作和良性互动会降低农业科研投资的技术风险和市场风险,农业公共研究部门和私人部门的联合项目比任何两者独立的行动会更加有效率.5.以江苏省农科院为例,采用DEA方法对农业公共研究机构资源配置的效率进行的分析表明:专业研究所之间效率变化较小,且较为稳定,而农区研究所之间的效率变化较大,各研究所效率状况不稳定.6.科学研究投资在最优数量上的失灵是制定一项技术政策的关键,同时也是唯一的合理理由.7.在总体上,中国农业技术进步与创新方向应是一种"综合性、非均衡、动态式"技术进步路线.