工业化快速发展带动了城市化快速发展，人民生活质量不断得到提高的同时，经济发展和城市环境之间的矛盾也愈显突出。城市要可持续发展，就必须进行合理的规划发展。若在规划的过程中同时考虑社会效益、经济效益和环境效益，将环境影响评价直接融入城市规划决策过程中，这对于从源头控制污染避免走“先污染，后治理”的老路具有重要作用，对于创建良好的人居环境，促进城市健康发展实现可持续发展的战略目标，具有十分重要的意义。因此，城市规划与环境影响评价结合是城市可持续发展规划的一条重要途径。虽然目前我国颁布的《中华人民共和国环境影响评价法》规定了规划需要展开环境影响评价，但对于所有规划项目的描述都较为笼统，而且城市规划关于环境保护方面的工作也存在问题，纵使城市规划环评在我国已发展五年，但相关的城市规划环评的理论和方法体系都不够完善，在实践应用中还存在诸多问题。鉴于此，本文首先通过分析城市规划和规划环评的特点，总结出城市规划环评的广泛性、复杂性、宏观性以及不确定性等特点，分析了城市规划环评存在的诸如：城市规划与规划环评的结合度不够、方法理论应用的不成熟、评价主体的不确定性、评价成果的效用性等问题。论文重点对城市规划和规划环评的结合进行了研究，相关的技术要点包括：结合的工作程序、结合的工作路线、参与主体等的分析；在具体的城市规划环评工作内容展开的基础上又提出了改变以往的环境影响评价处于被动环境影响评价的地位，提倡主动的“正面”的环境影响的建设，这不但能提升城市环境质量更能提高城市人民生活品质；针对城市规划和规划环评的结合又提出了WOAD综合分析方法；继而在规划环境影响评估下从五个方面分析评价城市规划布局的合理性；关于多规划方案的综合决策、优化选择，本文又提出了适用于城市规划环评的数据包络（DEA）综合决策方法；最后，结合渭南市高新区的规划案例进行了分析说明。因此本文的研究成果将进一步丰富和完善城市规划环评的理论和技术方法，对于城市的可持续发展规划具有一定的借鉴和指导作用。