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我国正在建设资源节约型和环境友好型社会,节约资源是我国的基本国策,要节约就必须反对浪费。而能源浪费问题长期困扰我国经济发展和社会发展,是一个普遍存在而又难以解决的问题。政府部门中形形色色的能源浪费问题也十分严重,已引起各方面的重视,政府部门节能工作已经提到日程。国务院已下发节能考评方案,从2008年起,中国地方省级官员将开始向中央上交节能答卷,如果成绩单未能及格将面临问责和“一票否决”。
政府部门节能包括两方面内容,一方面是节能的行政领导和管理工作,另一方面是政府部门自身的节能工作。相比之下,当前对政府部门自身的节能工作的研究还很不够。在理论方面,还缺少对政府部门自身节能问题的综合的、系统的、定性和定量的分析和研究。在实践方面,政府部门能源浪费问题亟待解决。要建设资源节约型与环境友好型社会,必须解决能源资源浪费问题。从理论上研究并在实践中解决政府部门能源资源浪费问题,已经提到日程。
本文力图探讨政府部门自身能源浪费问题,为认识和分析解决政府部门能源浪费问题提供理论和方法,为解决政府部门能源浪费问题提供切实可行的对策方案,这将有助于减少和预防能源浪费。由于政府部门能源浪费现象的普遍性、严重性,研究成果将有着广泛的应用领域和前景。
首先,本文从能源的概念入手,对政府部门能源的内涵进行界定,并理清政府部门能源的外延,归纳总结出政府部门能源消耗的特点。
其次,对政府部门能源浪费的现状进行分析,概括为以下四个方面:第一,政府部门能源消耗指标高、总量大;第二,终端用能设备总体能效水平低;第三,节能、节水、节支潜力大;第四,政府部门情况复杂,节能管理难度大。在此基础上,对其成因进行深入剖析,主要体现为价值失范与道德约束乏力、管理能力落后、法律制度缺失和节能技术推广应用不够四个方面。
最后,针对政府部门能源浪费现状的成因,本文从加强价值建设和道德引导、提升节能管理能力、加强法律制度建设、加大科技推广应用力度和借鉴美国治理经验五个方面提出治理浪费的对策建议。