在当今世界经济全球化和日趋激烈的国际竞争中,各国政府把提高本国产业的国际竞争力作为制定政策的重要出发点,而其中电力产业是一国国民经济的主要基础产业,其竞争力如何,即能否以相对更低廉的成本、更充裕的电能供应和更稳定的供电质量作为本国产品发展的动力,是关系到一国产业整体竞争力强弱的重要因素。同时,充分、稳定、低廉的电力供给对增加家用电器和计算机等电子产品的有效需求,扩大内需,提高国民福利水平都具有重要的作用。从电力行业在世界的整体发展情况来看,其正处于垄断经营向市场化竞争的逐步过渡阶段。因此决定了应该由政府对电力产业的发展进行必要的监管,由于电力垄断企业自由决策时易获取高额的垄断利润并在决策时低效率,政府对其实施监管就是必要之举。我国政府比较重视电力行业的发展,于2003年便成立了专门负责电力行业监管问题的国家电力监管委员会(电监会)；同时在如何采用合理的监管方法上我国的相关学者们也在不断的进行着研究。而作为该阶段的监管研究焦点的上网电价(即发电企业与电网经营企业之间的结算价格)受到了普遍的重视。另外当前电力市场正处于不完全竞争(有限竞争)的建设和形成阶段,因此本文立足于中国上网电价监管政策这一角度,以国内外的监管理论及上网电价监管理论为主要依据,研究在我国特定的电力市场环境下上网电价的监管政策问题,探讨我国上网电价监管政策的现状不足并提出相关的对策建议,以使在有限竞争阶段我国的上网电价监管政策能够实现电源投资和建设合理化、发电企业经营效益的增加、电网公司经营风险的减少、同时减少发电企业市场化改革的阻力并促使国民经济的平稳发展等目标,以优化我国上网电价政策的制定和执行。我国上网电价的监管策略面临着多重选择,希望能为其提供可行的政策建议。基于我国电力市场的现状,本文首先从研究背景意义、国内外研究现状方面入手,提出本文写作的原因目的、实用价值；进而先对本论文中所运用的相关理论进行简单的综述,以借鉴适合我国电力市场实际情况的理论方法,为下文奠定理论基础；基于监管理论,本文首先从上网电价监管的必要性及非竞争与竞争两种环境下上网电价监管方法两方面进行了分析,认为对我国的上网电价进行监管不仅要借鉴国内外相关的监管理论,同时也要从适合我国国情的监管方法出发,以使上网电价的监管顺利有效进行。在此基础上,本文又在上网电价的形成机制、测算方法、现行上网电价监管政策及现行监管政策存在的问题的基础上着重分析了中国上网电价监管体制现状和中国上网电价的监管政策,得出我国现阶段上网电价监管政策面临着竞争性主体尚未真正形成、电源结构不合理、不能实现按质论价的挑战。最后,为了证明上网电价监管政策的可行性和有效性,提出了完善我国上网电价监管政策的对策建议以及对未来的研究方向进行展望。通过对我国上网电价监管政策的研究,本文认为在完善我国的上网电价监管政策时需从电力产业的发展趋势和实际情况出发,同时借鉴国外电价监管理论及监管经验。并进一步变革上网电价的监管政策,使上网电价由政府定价向市场形成价格过渡,以电力市场建设为中心,创新电力监管工作思路,完善电力监管体系,加强上网电价督查力度,促进上网电价的进一步规范,完善电价政策,促进电力企业持续健康发展,加强发电市场建设和推进上网电价改革,实现资源的优化配置。