近年来,我国加快改革步伐,着力推进各方面改革。政府是全面深化改革的组织者和实施者,政府实施改革的主动性和执行改革措施的力度决定改革所能达到的深度和所能取得的成效。政府应当做引领改革的先行者,勇于改革的担当者,科学改革的谋划者和推动改革的实践者。为顺应改革需要,满足群众需求,政府要切实转变职能,把工作重点转到为经济社会发展创造良好环境,为社会公众提供优质服务,维护社会和谐稳定上来。作为承担政府各项职能的各行政单位,特别是基层行政单位,在推行改革的过程中将会面对新的、更大的挑战。当前,行政单位内部控制建设还存在滞后或缺失现象,财务活动不规范,财政资金使用效率低下,经济运行效益不高等现象普遍存在。行政单位亟需建设和实施内部控制,通过内部控制这一手段达到防范舞弊,减少腐败,提升公共服务水平的目的。为了进一步提高行政单位内部管理水平,预防和遏制腐败行为,建立和规范单位内部控制体系,财政部发布了《行政事业单位内部控制规范(试行)》,并已经开始在各层级行政单位实施,为各行政单位实施内部控制建设提供了规范和依据。基于这种背景,本文选取了A局作为案例,借鉴国内外对内部控制的系统化研究理论成果,对行政单位内部控制进行理论分析和案例研究,分析A局内部控制存在的问题,研究提出有利于提高A局内部控制水平的措施和建议,以期为各行政单位建设和完善符合自身实际情况且能发挥实际效果的内部控制体系提供有益借鉴。本论文分为四个部分。第一部分是导论,该部分概述了本文的研究背景和研究内部控制所能起到的意义,综述国内外相关文献,介绍论文研究内容、使用的方法、主要创新等。第二部分是理论分析,该部分对内部控制的定义和理论演变进行介绍,总结分析了内部控制的概念内涵,行政事业单位应用内部控制的必要性和特殊性,并从组成要素出发,对行政单位内部控制进行了详细的要素分析。第三部分是A局内部控制现状及存在的问题和原因分析,该部分立足于内部控制基本理论,以A局为例,理论分析和实证研究相结合,从内部控制五要素方面介绍了A局内部控制现状及所存在的问题。第四部分是A局完善内部控制建设和实施的对策,该部分从前述A局内部控制所存在的问题出发,提出改善和解决问题的对策,以完善A局内部控制建设。