抗战时期的莒县,由沦陷区逐步发展成为山东抗日根据地的政治、军事指挥中心和全方位国防动员的示范区。这与中国共产党在莒县进行的适合抗战需要的政权建设有着密切的关系。我们在充分挖掘现有相关档案、文献资料的基础上,利用计量史学、比较分析、系统分析的研究方法,总结抗战时期的中国共产党在莒县政权建设的历程和经验,不仅能展现其时代和地域特色,更有重要的理论和现实意义。抗战时期,中国共产党在莒县进行的政权建设,首先通过建立党委的方式,壮大自己的力量,再通过民主选举建立政权,取得在莒县的合法地位;同时为避免莒县国民党政权的打击,建立中国共产党领导下的武装部队,保卫新生政权。根据抗战形势的需要,结合莒县县域广大不利于组织、调动抗战资源的现实,中国共产党在旧莒县的基础上,重新进行县级行政区划。在这些新拆分的区域,中国共产党首先建立党的工作委员会,再建立县级党委,之后同步或先后建立参议会与县政府。这种拆分不是一成不变的,而是随着战争的进程适时调整,并且按照一定的标准划分中心、一般、边沿、接敌四种性质的县级行政区。不同性质的县级行政区承担着不同的功能。中国共产党这种“拆大县、建小县”的方式,在战事频仍、物资匮乏、通信落后的敌后环境下,保证了对小块抗日根据地的领导,也使得县级政权得以尽可能的深入联系群众,进行更深层次的乡村社会改革。通过对莒县政权的改革和建设,中国共产党在莒县实现了全面而深层次的国防动员,为莒县的最后解放做好了充足准备。抗战时期,中国共产党在莒县的政权建设,对当代的地方工作仍有所启示:必须在中国共产党的领导下开展社会动员,动员能力来自于中共领导的政府权威,提升基层动员水平需加强党的集中统一领导,领导群众与依靠群众并重;在社会安定、通信发达的今天,为实现更好的发展,县级行政区划不必因循守旧,县级行政区划的规制应与时俱进;党要领导和促进政权机构建设、决策方向并形成良好的党群关系。