地方政府在金融改革中的职能研究——以温州金融综合改革试验区为例

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金融是当代经济的核心。温州是我国民营经济的发祥地和试验田,2011年以来爆发的温州局部金融风波成为了当地经济社会和谐发展的一大不稳定因素,也成为了当地政府必须解决的一大难题,市、区(县)金融办应运而生。2012年3月28日,温州金融综合改革试验区顺利获得国务院批准设立,明确了十二项的改革主要任务,并要求温州金改在规范民间融资、解决“两多两难”问题方面先行先试,为全国提供经验。市、区(县)金融办是地方政府在金融领域的职能部门,是直接面对和承担温州金融综合改革试验区建设的政府部门,还是各类政策落实的终端。地方政府在金融改革中的职能发挥,地方政府金融办的队伍建设的水平,都会对地方金融、经济的和谐发展带来影响。本论文基于温州金融综合改革试验区的背景,以温州地方政府为研究对象,结合政府角色定位和职能的理论,对其在金融改革中的公共管理职能进行研究。  本文采用规范性研究和案例研究相结合的方法,以温州金融综合改革试验区建设为切入点,结合政府公共管理职能的理论,对温州金融综合改革试验区获批情况、进展情况及金改促进经济发展的举措作了详细介绍,并以温州金改中地方政府履职情况为案例进行深入分析,详细介绍了地方金融办组建的历史背景、推进金改的主要成效和做法,并从地方党委政府层面、金融办层面存在的问题及其原因进行分析,最后结合目前国外地方金融管理经验和方法,提出完善温州金改中地方政府公共管理职能的主要思路和建议,如地方党委政府层面要合理规划、积极引导、大力服务、认真防范,优化金融生态环境,地方金融办层面要明确法律地位、明晰框架职责、建立有效机制、加强队伍建设、强化行业自律,提升金融工作水平和能力,提高金融工作的有效性。  本文的研究有助于增强地方政府与金融的正确认识,明晰政府参与金融活动的基本定位,并赋予其相应的职能,以便更好地发展地方经济,实现经济与金融互促互进的目标。同时希望本研究结果能对金改领域地方政府公共管理职能实施起到积极的借鉴作用。
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