该文简要地介绍了营口市热力、电力市场需求状况及在营口市区西部建设热电厂的必要性,回顾了营口市第二热电厂13年来的曲折建设历程.介绍了企业外部环境、内部条件的构成要素、特点及对企业的重大影响.结合营口市第二热电厂的实际情况,从政府投资体制、经济承受能力、项目决策及管理者几个角度分析了营口市第二热电厂停建的原因,用大量的客观事实从不同的方面对营口市第二热电厂续建可能性进行分析论证,并对营口市第二热电厂的抉择提出参考意见.作为营口西部热电厂筹备处的一员,从筹备热电厂的实践出发,指出筹备热电厂应注意的问题,并提出较详尽的具体意见.作为案例式论文,从营口市第二热电厂的投资案例总结经验教训并就案例环境与经济建设问题延伸,提出可行性研究报告如何可行、公共投资的科学决策问题、投资中不良资产的风险规避及如何营造环境,促进营口市快速发展四个具有现实指导意义的问题.