伴随中国经济的快速发展和城市化水平的不断提高,以工业园区、高新技术开发区、大学城和外环线等用地项目的规划建设为特征的新一轮“圈地运动”在全国展开。在这一过程中,由于现行土地使用制度的缺陷,行政部门操作的不规范和相关社会保障制度的缺失,失地农民在土地非农化转移的收益分配中,处于弱势地位,其权益常常受到侵害,引发了集体群访、越级上访等一系列社会问题。这一系列社会问题的产生与发展,既严重影响干群关系,又影响经济的发展和城市化进程的推进。可以说,如何合理妥善地安置失地农民,为其提供有说服力的社会保障,不仅事关失地农民自身的利益,同时也关系到整个社会的稳定和社会主义新农村的建设。因而,进行失地农民社会保障研究不仅具有重要的理论意义,而且具有重要的实践意义。本文从社会保障的概念范畴、相关理论的阐述入手,紧密结合国内部分发达地区解决失地农民社会保障的实践,分析了当前我国失地农民社会保障的现状、存在的问题及成因,评介了国外发达国家解决失地农民的社会保障的经验及启示,论述了推进我国失地农民社会保障制度建设的重要意义,提出了建立我国失地农民社会保障的对策建议,并具体设计出包括失地农民社会保障的内部制度和外部制度在内的制度框架体系。