随着我国社会经济改革的不断深入与发展，一些社会问题越来越突出，这主要体现在城乡贫困问题、失业问题、缺乏基本生活保障问题、教育危机等。社会救助制度作为针对弱势群体的一种救助制度，它以国家财力为经济支撑，通过对低收入群体、灾民等困难群体的援助，不仅可以帮助其解除生存危机，而且还有利于缩小贫富差距，维护社会公平，实现发展成果共享以及维护人权的功能和作用。社会救助是社会保障的最低层次，与社会保险、社会福利构成社会保障体系，起到保证社会持续稳定发展的作用。在制定社会救助政策过程中需要考虑到如何最大化地增进社会福利，以期取得较好的政策效果。因此，从福利经济学的角度，探讨城乡社会救助体系建设，及其在建设过程中尤其要注意社会福利最大化、减少效率损失、实行增进型的社会福利改善等问题具有十分重要的理论价值和现实意义。本文通过国内外社会救助制度对比分析，根据社会转型对社会救助工作提出的特殊需求找出我国城乡社会救助体系现存问题，在福利经济学视角下提出可行的、有针对性的意见建议，进一步完善我国城乡社会救助体系建设，发挥其在保障社会弱势群体基本生活权益、稳定社会秩序等方面的重要作用。