信访活动在中国悠久的历史长河中存在并非无源之水,它拥有深厚的社会基础,被人民群众的普遍思想意识所接纳,在人类社会发展中调解矛盾、缓和冲突。当代中国,信访制度面临的问题多样复杂,但是在党和各级政府的领导下,信访制度日臻完善,并于2005年,国务院出台了《信访条例》。随着改革的深入,中国社会处于转型期,各种矛盾激化,不同利益相互交织,用信访的方式解决遭遇的问题,成为公民必然选择的渠道之一。行政权关系着公民基本生存与生活的各个方面,其中关于行政信访的问题则更加严峻,其制度也由此备受争议。信访案件的数量居高不下,成为当前信访的困境,同时也暴漏了信访的一些问题。为了最终实现行政信访的法治化,我们必须在法律的框架下进行理性的探索。本文在行政法的视野下,结合《信访条例》等法律法规,借鉴域外的先进经验制度,提出了完善我国信访制度的建议。文章分为六个部分：第一部分主要阐述了研究背景、研究意义、国内研究现状,介绍了研究的思路、内容、方法及重难点与创新点。第二部分对行政信访的概念、特征、基本原则、功能进行了梳理,重点分析了行政复议、行政诉讼等相关概念与行政信访的关系。第三部分分别从宪法与行政法等法律规范中寻找关于行政信访存在的法律依据。第四部分通过比较域外相关法律制度并加以分析,提供参考借鉴。第五部分选取两个典型案例行进简要描述,分析整理出目前行政信访中存在的问题。第六部分针对行政信访表现的突出问题,提出逐一破解之策略。