为适应城市化的要求，建设现代化国际大都市，广州市市容环境卫生管理作为城市公共管理的重要部分，从2001年起，按照“两级政府、三级管理、四级网络”的管理体制要求，逐步实施市容环卫市场化、社会化、专业化改革，提升公共服务水平，营造整洁、优美、舒适的城市环境，提高市民群众生活质量。广州市海珠区在全市率先试点“管干分离、强化监管”的区、街两级市容环卫管理体制改革，重点将辖内主干道、内街巷和公厕保洁等环卫作业推向社会，基本形成政府扶持与市场机制、社会参与相结合的运行新格局，实现了市场化的平稳过渡。　　 随着改革进程的深入和在全市范围内的铺开，改革的一系列现实问题摆上日程。本文以广州市市容环卫改革为例，论述市容环卫管理和改革的内容、现状和特点，分析国外城市管理经验，以新公共管理理论和方法为立足点，结合社会主义初级阶段的基本国情和构建和谐社会、建设“首善之区”、创建文明城市的根本目标，在坚持公共利益放在首位的原则下，提出了进一步优化职能、完善机制、动员社会、提高效率的改革对策，明确了环卫改革的方向，努力探索推动城市环境可持续发展的改革之路。