【摘 要】
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调解是化解各类纠纷的一种重要机制,有着悠久的历史,在处理社会矛盾纠纷中一直保持着重要作用。但是,我国现有的调解机制设计仍有各种各样的问题,不能满足我国经济社会发展的
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调解是化解各类纠纷的一种重要机制,有着悠久的历史,在处理社会矛盾纠纷中一直保持着重要作用。但是,我国现有的调解机制设计仍有各种各样的问题,不能满足我国经济社会发展的需求。当前,我国正处于社会转型期,社会经济的飞速发展导致了利益冲突的多发,在构建和谐社会的时代背景下,如何完善调解机制,构建多元化纠纷解决机制,成为摆在我们面前的重要课题。委托调解制度是我国法院几年来在多元化纠纷解决机制构建方面的重要制度创新,有利于达到良好的社会效果,减少纠纷解决成本,促进社会和谐等多方面功能。该机制近年来已经在全国各地广泛开展,但由于我国尚没有委托调解制度的权威立法,各地法院的委托调解实践探索暴露很多问题,其程序安排仍然需要进一步完善,所以有必要对委托调解制度做进一步的分析,特别是对委托调解的性质以明确的界定,对其功能给出清晰阐明。委托调解不是指一种特殊调解类型,而是一种案件分流机制,是指法院引导当事人对解决纠纷的途径进行选择的一种机制,是把“民事纠纷委托人民调解”的机制,其机制的最终目标必然是将纠纷导向至人民调解,而不是法院的司法调解。为避免委托调解在运行中过度司法化的误区,应当以构建多元化纠纷解决机制为切入点,出台相关规范委托调解制度的法律文件,正式确立我国委托调解制度。委托调解的适用范围应从“概括"和“排除"两个方面加以确定;委托调解的适用主体包括法院附设型调解机构、人民调解委员会、行业性专门组织、其他关系人等多种主体;委托调解中的诉调对接机制应以目前的人民调解协议司法确认模式为基础适当修改,委托调解的启动阶段包括立案阶段、审判阶段和执行阶段。
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