众所周知,中国是一个农业大国,在这个基本国情的要求下,党和国家必须高度重视“三农”问题,因此解决好“三农”问题成为了中国革命、建设、改革的重中之重,也成为了我国建设特色社会主义的基础和保障。为了解决好“三农”问题,中共中央连续五年发布以农业、农村和农民为主题的中央“一号文件”(从1982年至1986年),又于2004年至2015年连续十二年发布以“三农”为主题的中央“一号文件”。由于中央“一号文件”原指中共中央每年发布的第一份文件,文件所涉及的内容是需要本年特别关注的,所提及的问题是本年亟需解决的,因此,中央“一号文件”的纲领性作用不容忽视,并且这些“一号文件”具有指导全国工作的重要地位,可见党和国家对“三农”问题的重视程度之高。现在“一号文件”已经成为中共中央重视农村问题的专有名词,这些文件中涉及到的一系列“三农”政策涵盖了我国有关“三农”的方方面面,对我国新农村建设、农业体制改革和农民增收问题等做出了具体部署。随着农村改革的不断深入,这些文件形成了针对解决“三农”问题较完整的指导思想和政策体系。通过梳理这十七个涉农“一号文件”,可以看出中央指导农村改革的方向以及农村政策的变化。写作过程将以这十七个涉农“一号文件”为线索,总结出每个时期,党和国家对“三农”问题的政策导向和农村制度的演变过程以及创新之处,深刻认识农村的现状和变革过程。通过研究与分析,对改善农民生活、促进经济发展、稳定社会等方面提供强有力的帮助。在写作的过程中,通过对相关文献、著作等资料的整理,采用综合分析的研究方法,以十三个中央“一号文件”为主线,考察、梳理并总结,了解改革开放以来,党和国家对农村政策的重大调整、制度的重大变迁和结构的重大转变,找到农村改革的方向,为更好的解决“三农”问题做出贡献。