近年来,随着我国城市化发展进程以及社会经济不断发展的需要,对城乡基础设施的建设与公共服务的需求程度不断地增长的,目前,不断推进的城镇化建设和“一带一路”也需要大量资金的投入。政府如果继续主导基础设施与公共项目的投入,会因为财力不足,导致城市公共产品供给严重不足。公私合作伙伴关系,即PPP(Public Private Partnerships)应运而生,将政府,私人投资机构,金融机构结合起来,即减轻了政府财政压力,提高了基础设施的运营效率,服务质量,也可以为私人投资机构带来稳定的收益,因此加快PPP的研究工作,推进PPP模式在我国的广泛应用具有重要的意义和价值。但通过分析近年来我国一些PPP项目,发现并不是全部都取得了成功,很多项目特别是欠发达地区的一些项目都以失败告终。通过分析失败的原因发现,找到最合适项目的合作伙伴,是项目成功的关键。通过对欠发达地区经济特点的分析,PPP模式和合作伙伴概念的梳理,运用文献研究法,专家访谈法,对欠发达地区基础设施PPP项目合作伙伴指标的选择进行识别,并确定合作伙伴的选择步骤,进而将指标分为初步和详细评审指标,通过指标优化,构建出指标选择体系。运用网络层次分析法确定合作伙伴选择的指标权重,采用模糊综合评判法构建欠发达地区基础设施PPP项目合作伙伴选择的综合评价模型,并结合商洛市北环路项目实例进行分析,验证了模型的可行性。最后,根据此案例合作伙伴的选择过程,得出了政府选择PPP项目合作伙伴的建议。