信访制度作为我国一项具有相当历史渊源和中国特色的政治制度,始终在社会管理的进程中发挥着重要作用。特别是随着改革的不断深入,我国进入快速转型时期,大量的社会矛盾通过信访渠道表现出来,给信访工作带来了很大的挑战。因此,信访制度要在创新社会管理的大背景下,健全信访法律规范、完善体制结构、创新运行机制,不断推进信访制度的法制化、规范化、科学化。本文共分五个部分。第一部分,对本文的研究背景及意义、国内外现状研究综述、研究内容和方法等进行了简要的阐述。第二部分,通过对信访、信访制度和社会管理的相关概念及理论进行梳理,提出了研究的相关理论基础,并紧紧围绕党中央、国务院的决策部署,研究分析社会管理创新的由来及其主要内容和当前我国社会矛盾的特征及成因,并参照相关法律法规界定信访制度在社会管理中职能定位。第三部分,以实证分析近几年来信访制度对于在社会管理创新中发挥着哪些积极作用,暴露出的存在问题,以及对问题原因进行研究分析。第四部分,选取英国、日本、法国三个国家类似信访制度的公民申诉机制运行情况,进行系统分析,归纳其特点,并提出对我国完善信访制度有哪些启示。第五部分,提出新形势下在社会管理创新中完善信访制度的建议对策。