当前我国正处于急剧和深刻的社会转型时期,整个社会面对多元的伦理价值观念和真实的伦理现实冲突,其中行政组织及行政人员在道德伦理方面的问题表现的尤为突出。从全球范围来看,加强行政伦理的理论建设和对行政实践的指导,已经成为世界性的潮流；从国内形势来看,研究行政伦理并且加强其建设对于促进公务员制度的完善和廉政建设、推进行政改革和服务型责任政府的建设、贯彻以德治国方略、落实科学发展观和推动社会主义和谐社会的构建具有巨大的时代价值和现实意义。更进一步地说,无论是从社会转型的特殊性来看,还是从公共行政发展的趋势来看,行政伦理的制度建设都具有必要性和紧迫性,行政伦理的制度构建和完善是我国行政伦理建设的首要任务。本文主要通过行政学的路径将理论与实际相结合,在简单探讨行政伦理的内涵和分析行政伦理制度建设紧迫性的基础上,总结了我国在行政伦理制度建设中取得的成绩,梳理了行政伦理制度建设中存在的问题,如行政伦理法制体系尚未形成、行政伦理法律法规可操作性不强、行政伦理监督机制效能不足、行政人员职业道德培养机制缺失和行政伦理现有制度落实有待加强。接着,本文分析了行政伦理制度建设存在问题的原因,包括历史原因、现实原因、体制原因和社会原因。最后,针对我国行政伦理制度建设中存在的问题及其原因,笔者认为解决这些问题不能单纯依赖行政伦理的制度建设,而是提出从重塑先进行政伦理价值观、加快行政伦理制度建设和培育公民社会三个相辅相成的方面来实现行政伦理制度的构建和完善。