公平的公路路面养护资源投入水平的评估是确保公路养护达到标准和发展要求的基本保障。养护生产实际中,由于各管养路段存在交通荷载、路面宽度、路龄和气象天气等差异,单纯采用成本效益分析往往导致评估结果“有失公允”。由此导致了一部分地区养护失衡,特别是在山重或者城市化水平较高地区,人员结构不合理和机械材料配备不足的问题严重。因此,构建一个公平的评价方法并对不同地区采取差异性资源配置策略是一项十分重要的工作。论文从“经济学”投入产出角度,优化了效率评估模型,并对效率的影响因素进行了分析。在评估模型方面,论文发现效率评估不应单纯的考虑成本与效益的关系,而应将养护单位的交通与道路条件差异(荷载和非荷载因素)考虑在内;论文以此分析了对养护投入具有损耗作用的荷载和非荷载因素,引进随机前沿分析(SFA)消除这些因素对投入的损耗,构造了一个统一的评价基准面;论文基于数据包络分析(DEA),建立了DEA-SFA组合评价模型;通过实例对比,该模型较之于成本效益分析和CCR模型能更加准确的评估资源配置的相对效率。在因素分析方面,论文基于TOBIT回归分析,发现人员配置结构值、材料投入水平、机械配置水平和地方财政补助资金对养护资源配置效率具有显著性影响。论文通过分类讨论,认为在山重、平微地形、城市公路路段和一般公路路段条件下,养护技术人员和一线工人的最佳配备比例分别为1.5:5、1:5、2:5和1:5,不同地形、城市化水平条件下的机械材料配置和地方财政补助资金也应采取差异性的配置策略。研究构建了养护资源配置统一评价基准面,建立了评估模型,实现了评估的相对公平性,论文最后分析了影响效率的因素,为普通公路路面养护资源管理提供了一定的参考。