长期以来,社会工作作为以实践为本的专业领域是否需要基础性的原型理论,一直是少有论列并认识模糊的问题。有的认为社会工作不需要理论,有的认为以社会学理论为基础就可以了,更多的以为可以借助各种与社会工作实务相关的理论知识,而不需要属于社会工作自己的基础理论。2016年,习近平主持召开哲学社会科学座谈会上提出,“每个学科都要构建成体系的学科理论和概念”。而社会工作作为一个独立的专业,已经制度化并被共识,但是作为一个学科的认识似乎并不明晰。这表明当前对于社会工作的学科建设和基础理论研究是非常必要的。以往,有关社会工作自有理论研究的基本目的,主要是为社会工作实践服务,为社会工作专业化、职业化、科学化服务的。在以往的文献中,虽然也有关于社会行动的研究,但其关注的是社会工作研究的实践特性和研究的参与过程,并不涉及一般理论的建构问题。就社会工作的一般理论而言,如果它能整体上反映社会工作实践为本的专业特点,起码应当在宏观上回答社会建设与社会工作发生的一般机制,在中观上呈现社会工作行动的整体特征及其内在的机制。限于本项研究对研究内容的控制,仅以中观的社会行动理论作为社会工作行动基础研究的解释框架。因为帕森斯早期有关社会行动的理论兼容了主观与客观、手段与条件,将目标、状况(手段和社会条件)、规范取向作为社会行动系统的基本要素,使社会行动理论具有了元理论的特征,与社会工作行动系统具有契合性。那么,在社区社会工作的研究领域,怎样运用行动系统的分析框架来解释和分析社区社会工作,本文选择了L省J市D社区的社区社会工作中的两个案例,作为跟踪、参与、观察和思考的对象。改革开放以后,中国经济与社会有了巨大的发展与变化,社区社会工作的总体目标也与时俱进地呈现了不同阶段的特点。从传统的单位制社会管理体系,经过加强自上而下的社会管理创新,逐渐走向了政府主导的多元社会治理的新的阶段。上述D社区低保救助的案例,体现了以基层政府为主体的重点扶贫、应保尽保相对单纯清晰的行动目的和行动系统,而拆迁的案例,则反映了复杂利益制衡、多元社会治理的关系。以行动系统的分析框架认识社区社会工作,不论是针对单一目标的还是多元目标的社会治理过程,都能有助于提高行动系统的整体关联性认识,能够更自觉地形成理论分析的意识和协调目标的效率。