当前农村环境问题日益凸显,而环境卫生整治的前提是要搞好农村垃圾治理,然而,由于管理责任主体长期缺乏、治理设施严重缺乏、有效的农村生活垃圾污染防治体系尚未形成等原因导致公共价值冲突,因此如何构建有效的农村生活垃圾体系成为亟待解决的问题。本文旨在通过对农村生活垃圾治理存在问题的研究,分析公共价值冲突在农村生活垃圾治理中的形成原因,并找出相应的解决对策。本文以S镇的实际状况为例,将农村生活垃圾治理中的公共价值冲突作为研究对象,以公共价值冲突理论为辅助,并综合运用实地调查、文献研究等研究方法,系统深入地对S镇生活垃圾治理的全过程及各个环节、要素进行分析。本文主要从公共产品的供给、生活垃圾处理的方式、村民的环保意识等方面对公共价值冲突在农村生活垃圾中的形成原因进行深入分析,在此基础上,通过对德国与韩国的先进经验进行参考,提出了完善法律法规和公共产品供给机制,同时,促进政府职能转变、增强农民的环保观念等解决措施。同时认为:由政府、村民和村民自治组织组成的合作治理模式能够有效的解决公共价值冲突从而使农村生活垃圾得以治理。