党的“十九届五中全会”提出,到2035年,“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”,而健康又是人类最重要的人力资本和人类最宝贵的财富,毫无疑问,促进健康公平是推动共同富裕、践行社会主义核心价值观的重要途径。在当前阶段,我国普遍存在显著的城乡健康不平等现象,而这种不平等又突出地体现在老年人身上,因此,研究我国城乡老年人健康不平等的成因及其对策,对实现高质量发展目标,推动城乡居民共同富裕,具有极其重要的现实意义。从研究内容上来看,本文主要研究了城乡老年健康不平等的状况及造成城乡老年健康不平等的重要因素。本文首先构建了合适的宏观和微观健康测度指标,并借助了中国健康与养老追踪调查（CHARLS）数据库和相关宏观层面数据从城乡之间和城乡内部两个维度描述了城乡老年人健康不平等的现状:一方面基于构建的健康测度指标对城乡之间的老年人健康不平等状况进行了描述,另一方面使用了集中指数法对城乡内部的老年人健康不平等状况进行了描述。同时分别使用Oaxaca-Blinder分解法和集中指数分解法对导致城乡之间和城乡内部的老年人健康不平等的因素及其影响机制进行详细的分析,最后在此基础上,提出促进我国城乡老年人健康公平的对策建议。本文的主要研究结论包括:我国城乡之间和城乡内部,存在广泛而又显著的老年人健康不平等问题,并且随着社会经济发展,城乡老年人健康不平等趋势在不断增强;导致城乡老年人健康不平等的因素又主要涉及城乡收入差距、教育在儿童和成年人之间的普及、医疗卫生公共服务水平的均等化、公平的社会保障制度等多个方面;随着我国社会经济的发展,导致我国城乡老年人健康不平等的主要因素,正在从收入等“个体禀赋差异”转向以户籍制度为核心的城乡制度性分割,因此,未来推动城乡健康公平的根本措施在于改革户籍制度,推动形成城乡一体化的要素市场,以及推动形成城乡一体化的社会保障制度和医疗卫生公共服务均等化。当然,导致城乡老年人健康不平等的因素是多样的,其影响机制也是复杂的,因此,促进城乡老年人健康公平的政策措施也必须是系统性的。基于研究结论,本文提出的主要政策建议包括:第一,完善收入分配制度,缩小城乡收入差距;第二,促进教育均等化,保障教育公平,推动形成更多的农村健康资本;第三,完善户籍制度,促进城乡人员流动;第四,切实保护劳动者权益,保障劳动者的身心健康;第五,推动公共服务均衡化,提高社会保障的普及程度和公平程度。