近几年来，家庭承包责任制出现了不同程度的制度障碍，产生了一系列问题。突出表现在：随着现代经济的发展，部分农地包括耕地转化为工商业用地，耕地以合理的速度减少，这是符合社会发展规律的，新农村建设加速了这一进程。而且农地转化为工商业用地，土地大幅度增值，农民应当也能够享受到好处。但是不合理的农地产权制度和不公平的征地方式，却让耕地以非理性的速度减少，而农民在失去土地的时候也没有获得合理的补偿。我们通过对农村土地制度改革史的追溯，从农村土地制度变革的实践中获得启示，并积极地探索农村土地制度改革的创新思路，把握今后农村土地制度创新的方向，使这项改革惠及中国目前最广泛也是人口最多的农民，缓解二元结构，缓和社会矛盾，发展社会和谐。这对于解决“三农”问题，实现我国农业现代化发展战略，促进农村经济增长和社会发展起着至关重要的作用，而且具有十分重要的现实意义。