随着我国改革开放的进一步深化,宏观层面,经济全球化的进程加快,经济总量突飞猛进,纳税人数量急剧增加,规模不断壮大;微观层面,纳税人组织形式和经营方式日益复杂,税源结构趋向多样,纳税人权利意识不断增强,对个性化、专业化的服务管理需求日益提升,我国传统的税收征管模式正面临着新的形势和挑战。顺应时代发展的需求,构建以和谐征纳关系为前提,以优质纳税服务为先导,以闭环风险管理为重点,以信息化技术为支撑的现代化税收征管模式成为摆在我们面前一项重大而紧迫的任务。2010年,国家税务总局提出了探索实施新一轮税收征管模式改革的工作要求。上海市税务部门作为全国第一批试点单位率先开展改革试点。至今,上海市税务部门的改革已经进行四年有余。对上海市税收征管模式改革试点的阶段性成果进行及时总结和评价,分析工作中存在的不足和缺陷,提出深化改革的思考和意见建议,具有现实的指导意义。本文以西方税收理论、西方管理学理论为指导,以理论分析、案例分析、量化分析为手段,对深化上海市税收征管模式改革进行探讨和研究,提出了“确立改革三大战略目标”、“建设完善纳税服务工作体系和税收监控工作体系”、“实施核心业务流程再造”、“调整税收征管组织结构”、“推进税源分类分级管理”、“实施有区分的税收风险管理”等观点,是对当前相对缺失的新一轮税收征管模式改革研究的补充。论文行文脉络上,本文沿着“税收征管理论依据→上海市改革的具体实践→国外税收征管改革典型案例研究→深化改革举措的设想和思考”这一基本思路展开。论文共分为5章,基本框架为:第一章为导论,主要是介绍了文章的选题背景、研究意义、方法和可能存在的创新之处。第二章以上海市改革实践为例,还原了其改革经过,总结了其改革取得成果。第三章为上海市当前改革存在的主要问题研究,对其面临主要问题开展分析和思考。第四章为国外税收征管模式改革典型案例研究,主要是介绍了税收征管发达国家征管改革的实践,归纳了其成功经验和可取之处。第五章为对策意见,提出了上海税收征管模式改革在理念创新、体系建设、组织结构、征管形式等方面继续深化的策略支持。