国有企业清理关闭下属“僵尸企业”审计方法研究

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目前,中国正在大力进行供给侧结构性改革,2015年中央经济工作会议将“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”设置为五大结构性改革任务,而清理“僵尸企业”是完成改革任务的重要措施。国有企业是我国经济发展的中坚力量,也是我国市场经济的重要支柱,不仅肩负着保持和提高国有资产价值的重任,而且还肩负着落实国家政策,履行社会责任的重任。因此,正确合理地清理和处置国有“僵尸企业”是“去产能”任务中的重要一环。而国有企业大量清理关闭下属“僵尸企业”则是目前出现的最常见的现象。对国企清理关闭下属“僵尸企业”这种情况的审计方法进行研究,不仅能够使审计在国有企业中的监督作用得到充分发挥,而且可以防止国有资产流失,考察供给侧结构性改革政策落实情况,加强国有企业廉政建设,保证我国国民经济的健康发展。本文通过回顾“僵尸企业”内涵、“僵尸企业”审计、破产清算审计的相关文献,在公共受托责任理论、信息不对称理论和免疫系统论的理论基础上,对国有企业清理关闭下属“僵尸企业”的审计方法进行了理论分析。以国有企业清理关闭下属“僵尸企业”的审计方法为研究对象,关注在供给侧改革政策下国有企业大量清理关闭下属“僵尸企业”时,审计方法和常规审计的不同之处,提出现有审计方法的不足和完善建议。本文选取C市审计机关对该市老牌国企GJ公司进行审计的案例,重点探索了在审计过程中遇到国有企业清理关闭下属“僵尸企业”这种情况时,实施的审计方法,重点关注领域的审计方法和程序,以及现有审计方法不足之处。最后,本文针对目前国有企业清理关闭“僵尸企业”审计方法的不足之处,提出了改进和完善审计方法的建议,从从开展多层次审计思路、针对不同风险运用不同审计方法、创新审计方法、借鉴清算审计的相关经验这些层面提出了相关的建议。研究结论对以后的审计工作中遇到国有企业清理关闭下属“僵尸企业”时的审计方法选择,具有一定的借鉴作用。
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