【摘 要】
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在突发公共卫生事件中,医疗废物的概念已经不局限于医疗机构及医疗过程,非医疗机构及非医疗过程中同样可能产生医疗废物。因而,其具有管理手段的应急性、废物来源的复杂性、涉及主体的广泛性等特殊属性。为此,实现突发公共卫生事件中医疗废物管理的法治化,既是保护公众健康之必须,又是保障生态安全之必须,更是实现应急法治之必须。虽然我国的医疗废物管理法律体系已经形成,但突发公共卫生事件对医疗废物的管理提出了更高的要
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在突发公共卫生事件中,医疗废物的概念已经不局限于医疗机构及医疗过程,非医疗机构及非医疗过程中同样可能产生医疗废物。因而,其具有管理手段的应急性、废物来源的复杂性、涉及主体的广泛性等特殊属性。为此,实现突发公共卫生事件中医疗废物管理的法治化,既是保护公众健康之必须,又是保障生态安全之必须,更是实现应急法治之必须。虽然我国的医疗废物管理法律体系已经形成,但突发公共卫生事件对医疗废物的管理提出了更高的要求。尤其是在新冠肺炎疫情防控的过程中,暴露出我国突发公共卫生事件中医疗废物管理的法律体系仍然需要完善。通过梳理我国医疗废物管理的立法现状可知,在抗击新冠疫情等突发公共卫生事件过程中,我国医疗废物管理方面缺乏专门立法,现行法律规定中存在应急管理体系不完备,处理流程不规范,相关保障措施不完备等问题。其中,较为突出的是对于突发公共卫生事件下的医疗废物管理专门立法缺失;医疗废物处置过程中的暂存和处置环境缺乏在应急条件下的法律规范或法律规范过于笼统等。针对上述问题,特提出以下法律完善构想。首先,应当制定专门立法,弥补突发公共卫生事件中医疗废物管理方面的立法缺陷。其次,针对管理体制方面进行完善,明确相关主体的职责,并健全协调协作监管机制,加强监管。再次,对医疗废物的收集和暂存、转运、处置等相关处理流程在非常态下的处理进行全过程的法律规制。针对收集方面,重点应当对非医疗机构设立的专门收集制度,并对过去未涉及的暂存环节进行规范;为严格转运环节的管理,建议创设专区专线转运等制度;针对强化处置环节的管理,应明确对新建处置项目的环评豁免要求、建立应急处置资源清单制度。最后,为了完善相关法律保障措施,提出建立统一的投诉举报平台、合理规定费用的负担等措施进行规范。如此为完善我国医疗废物管理制度提供法律依据。
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