自上世纪初以来,随着经济的发展,西方国家进行了预算制度改革。由于经济社会事务日益复杂,对其监督成为经济发展过程中必不可少的环节,促使审计工作在经济建设中发挥着越来越重要的作用。上世纪70年代以来财政危机的爆发促使西方国家掀起了新公共管理运动,政府绩效管理作为有效手段被广泛运用。受此影响,审计工作在监督经济活动合规性的同时,也日益重视预算执行情况的结果,开始进行以结果做为导向的突破性发展。经过近三十年的改革,我国正在逐步理顺政府与市场的关系,基本上建立了市场经济体制的框架,政府正逐渐从市场竞争中退出,将主要精力集中在对经济的宏观调控,向社会提供公共服务。随着政府转型的不断推进,对政府绩效审计也有了相应的更高要求,要求它在监督财政资金使用的经济、效益、效果性中发挥更为重要的作用,从而推动国家治理体系的进一步完善。论文在梳理和借鉴国内外相关理论的基础上,提出政府绩效审计的定义,通过比较分析政府审计、政府绩效审计、国家治理体系三者之间的关系,以及对我国政府绩效审计的发展历程和存在的现实问题的对比分析,进而从政府绩效审计的目标、对象、评价指标和措施优化四个方面归纳了我国政府绩效审计的特性及发展。本文重点是政府绩效审计评价指标体系的构建和政府绩效审计优化的措施和政策建议。主要创新在于：一是从国家治理的视角进行中国绩效审计研究,目前在国内相对较少。作为国家治理的工具,政府绩效审计必须和一国的治理理念、治理模式相适应。在我国现行的国家治理状态下,探寻政府绩效审计的发展。二是以兰州市政府绩效审计项目作为案例研究,此项目为全市2006年至2008年新农村建设项目试点示范村补助资金的绩效审计,具有一定的代表性；三是本文对政府绩效审计的评价指标体系设定、优化措施等实际操作层面的情况进行了比较详尽的分析,提出了一整套政府绩效评价指标和政府绩效优化的政策建议。这在现有的政府绩效审计实证性论文中是一种尝试,为今后更好的开展政府绩效审计项目提供了一定的方法,也为下一步完善制度建设,加强顶层设计提供了进一步研究的思路和理论框架。