【摘 要】
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国家为了推动经济发展、促进产业转型升级,会给予特定企业一定的政府补贴。政府补贴体现了政府对企业的一种资源配置,其初衷是修复“市场失效”,保护特定产业,扶持企业发展。
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国家为了推动经济发展、促进产业转型升级,会给予特定企业一定的政府补贴。政府补贴体现了政府对企业的一种资源配置,其初衷是修复“市场失效”,保护特定产业,扶持企业发展。但是在政府补贴的实际应用中,不少上市公司仅将政府补贴用于粉饰业绩,依靠政府补贴扭亏为盈,而非投入研发创新。政府和企业间信息不对称导致了资源浪费,削弱了政府补贴对企业创新的激励效应。近年来,政府对上市公司发放补贴的覆盖率和政府补贴总额连年提高,随着“十三五”规划将创新驱动发展成效显著作为主要目标之一,电子信息行业也成为政府补贴的主要流向。本文通过分析2009年至2018年A股市场上市公司获得政府补助的现状和在利润总额中的占比,并对制造业以及计算机、通信和其他电子设备制造业上市公司的政府补助情况进行了具体分析,发现随着政府补贴的大量投放,一些上市公司将补贴用于粉饰业绩的意图也越来越明显。电子信息行业政府补助的高覆盖率体现了国家的政策倾斜,但行业中的部分企业却未有更好的盈利表现,利用政府补贴补亏的现象更为严重。在对华东科技的政府补贴情况、政府补贴的作用机制和政府补贴对盈利状况与研发创新的影响进行案例研究后,本文发现华东科技的研发支出和专利数量与政府补贴的投入有同步变化的趋势,政府补贴对研发创新能起到一定的激励作用,但未规定使用方向的补贴,其流向难以监控,这些政府补贴用于粉饰业绩的作用较大,难以提高企业的经营能力、改善企业的盈利状况。因此,尽管有大额政府补贴作为业绩保护,企业仍需把握主业发展,积极进行研发创新,促进行业转型升级,减少对政府补贴的依赖性。政府有关部门需要完善政府补贴发放机制,强化审查流程,审慎选择企业进行精准补贴,引入审计部门对企业对政府补贴使用情况加强监管,建立政府补贴使用反馈机制,以确保政府补贴的政策有效性。
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