作为财政收入的重要构成,地方政府非税收入对国民收入分配调节、市场秩序调整、政府宏观经济调控等方面都起着重要的作用。在全面深化财税体制改革的背景下,随着地方政府非税收入管理改革的不断深入,一些问题和矛盾也逐渐暴露出来:有的地方征管标准不统一、票据使用不规范、监督管理不到位,还有一些地方的财政预算管理并未将政府非税收入纳入其中。这些问题的出现,不但给地方财政的可持续健康发展造成了影响,也带来了很多不和谐因素,产生了很多社会问题。因此,急需从理论方面和实践方面对地方政府的非税收入管理改革进行研究和规范。鹤壁市在建立和完善公共财政体制、推进财政改革的过程中,一直十分注重政府非税收入管理改革,并走在河南省前列,2013年《中国财经报》的《“云智慧”改善政府形象》一文中曾报道过鹤壁市政府非税收入管理的先进做法。但是,在体制和技术等方面,鹤壁市的政府非税收入管理改革还存在一些问题,仍需要进一步深化和拓展。笔者希望梳理和分析鹤壁市政府非税收入管理改革的现状及问题,通过研究相关理论、参考国内成熟经验的方式,提出一些强化政府非税收入管理的具体措施,希望能够对下一步深化鹤壁市政府非税收入管理改革提供切实可行的参考。全文共分为五个部分。第一部分是绪论,主要论述了本文研究的背景及意义、国内外研究综述、研究思路和研究方法等内容。第二部分对政府非税收入管理的相关理论进行了概述和归纳,阐述了政府非税收入管理的概念、特点及意义。第三部分主要阐述了鹤壁市政府非税收入管理改革的现状和存在的问题。第四部分分析了国内政府非税收入管理改革的先进经验,通过其经验总结出可为鹤壁市政府非税收入管理改革借鉴的先进理念与经验。第五部分对鹤壁市政府非税收入管理改革的方向、路径进行了梳理,并为推进鹤壁市政府非税收入管理改革提出适宜的、可操作的对策建议。