针对国内外宏观市场经济下行压力大、实体经济困难突出的现状及金融市场的较大系统性风险，我国政府提出中国经济应以创新驱动为核心，稳步提升科技创新能力。高新技术企业作为技术创新的主体，其研发活动需要持续性地获得创新资源。而政府拥有创新资源的支配性权利，其资源配置能力发挥着越来越重要的作用。由此，国家的经济社会发展需要健康规范的营商环境，习近平总书记多次强调应规范肃清政商交往行为，这就为研究政企关系规范化与政府治理对企业技术创新行为的影响提供了契机。
　　论文在转变政府职能、优化营商环境的背景下，回顾了大量相关文献，系统性分析高阶理论、社会资本理论、融资约束理论与资源基础理论，在此基础上提出了研究假设。论文以高新技术企业作为研究样本，从政治关联的角度出发，运用面板数据固定效应模型实证分析政企关系变动的外部驱动因素；其次，运用倾向得分匹配方法验证政治关联对政府研发补助及企业融资约束程度的影响，并采用Bootstrap方法实证分析研发补助与融资约束在政治关联对研发投入影响过程中起到的遮掩效应；最后，在企业创新产出区分为策略性创新产出与实质性创新产出的基础上，运用面板模型探讨研发投入与两者之间的关系。
　　论文研究发现：（1）在面临市委书记变更的政策环境变化时，高新技术企业倾向通过政治关联与政府建立紧密关系；（2）与政府建立关联的企业能够比无政治关联的企业获得更多的研发补助，同时能够较大程度地缓解融资约束程度，可见政治关联为高新企业赢得了更多的创新资源；（3）研发补助的提高与融资约束的缓解能够促进高新技术企业的研发投入，研发投入能够显著地增强企业的实质性创新产出；（4）研发补助与融资约束均在政治关联对研发投入的影响过程中起到遮掩作用，即政企关系的维护会消耗企业不必要成本，这本将减缓企业的研发投入，但政治关联带来的有利作用转而会使企业有更多资金来加大创新活动的投入，因此研发补助与融资约束在其中表现为遮掩作用。此外，通过进一步的分析，融资约束在研发补助对研发投入的影响过程中发挥部分中介作用。
　　论文从政府治理的角度出发，以政治关联为起点，探讨政企关系变动的外部驱动因素，并验证政治关联与企业所获创新资源之间的关系，进一步挖掘其对高新技术企业创新活动的影响机理，为企业技术创新行为研究提供了新视角，同时为政府治理对高新技术企业创新决策行为提供经验借鉴。