澳大利亚高等教育质量与标准署(TEQSA)研究

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提供有质量保证的高等教育、培养高素质人才是各国高等教育发展的普遍追求。澳大利亚高度重视高等教育的发展,成立质量保障机构对高等教育进行监管是保障和提升高等教育的重要举措,质量保障机构的良好发展也是其充分发挥作用的前提。通过不断的发展,TEQSA逐渐走向成熟。本研究从TEQSA的成立背景入手,呈现TEQSA的主要工作和运行机制,并分析TEQSA所产生的影响,继而探讨TEQSA的特征与存在的不足,最后针对我国高等教育评估机构的发展现状提出些许思考和建议。本研究包括六个部分:第一部分:TEQSA成立的背景。本部分从经济发展、高等教育改革的全面推进、高等教育国际化发展的需要和原有质量保障机构存在的问题几个层面探寻TEQSA的成立背景。具体而言,经济的发展对高等教育质量提出新的诉求;澳大利亚高等教育的改革为新的质量保障机构的成立指明具体的方向;高等教育国际化的发展带来的问题与挑战则亟需一个更为权威的质量保障机构来保障高等教育质量;最后,原有质量保障机构存在的一些问题则是TEQSA成立的需要所在。第二部分:TEQSA的主要工作。本部分详细呈现的TEQSA的主要工作内容,其中包括:高等教育课程认证、高等教育机构注册和风险监管。此外,也会简单呈现TEQSA诸如提供咨询建议、信息发布、培训合作等工作内容。第三部分:TEQSA的运行机制。本部分从输入层面、操作和输出层面及反馈层面对TEQSA的运行机制进行阐述。输入层面包括TEQSA的机构组成、人事管理和财政管理;操作和输出层面分析了TEQSA的质量监管工作的工作程序与结果发布;反馈层面从外部和内部两方面介绍了TEQSA的反馈回路。第四部分:TEQSA的作用。本部分对TEQSA所产生的作用进行分析。TEQSA在发展过程中起到了很大的作用,有效保障并提高了高等教育的质量、加强了高等教育的风险监管;协调高校与政府及社会各方的关系,缓冲政府与高校之间的关系,并协调利益相关者的需要;培养工作人员的专业性、成立高效的业务体系、获取专业知识的外部资源,提升TEQSA自身的专业性和创新性。第五部分:TEQSA的经验与不足。本部分首先探讨TEQSA在发展建设中所积累的经验,包括改进原有质量保障机构存在的问题与不足,使机构显得更加完备;在发展建设过程中,政府给予法律保障,也很少对其有直接干预,TEQSA可以确保独立的运作;重视引进资深专家,并与不同领域的专业机构合作、学习,提高机构的专业性;机构内部建立了完备的工作机制和信息公开、反馈机制,保证TEQSA的公正、透明性。其次探讨了TEQSA在发展中存在的不足,如质量监管工作难以满足远程教育需要,不够重视学生的学习结果,以及机构外部对于TEQSA的问责程度不够等。第六部分:TEQSA对我国的启示。在研究TEQSA的成立背景、主要工作、运行机制、起到的作用、存在的经验和不足的基础上,本部分结合我国高等教育评估机构的发展现状,提出TEQSA发展建设给予我国的借鉴意义:调整政府行为模式,提升质量评估机构的主体地位;加强法律政策保障,确保质量评估机构的独立性;促进机构相互合作,加强质量评估机构的对外影响力;重视专职人员培养,提高质量评估机构的专业性;建立健全监督制度,提升质量评估机构的公开性;建立完善的信息系统,保证质量评估机构的科学性等。
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