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农业和农村经济的增长方式没有随着经济的发展得到根本转变,导致农民增收困难.解决问题的主要途径是,稳定家庭承包经营责任制,调动农民生产经营的积极性;转变农民思想观念,牢固确立市场意识;调整和优化农业结构,发展"两高一优"农业;进一步搞活农产品流通,回快建设农产品市场;奋力推进农业产业化经营,加快农业现代化进程;大力发展乡镇企业,多渠道转移农村富余劳动力;加大国家对农业的投入,改善农业生产条件;实施科教兴农战略,提高农业科技水平;切实减轻农民负担,让农民得到更多实惠;加强村级班子建设,提供增收组织保证.