世界经济的发展，特别是发达国家的经济发展，主要依靠科技创新和技术进步。对科学研究工作进行评估，成为许多国家政府参与和支持科学技术发展的重要手段。经过近百个世纪的发展，科技评估工作已在西方发达国家逐渐形成了制度化、经常性的工作行为，并建立了多层次的科技评估支持系统。无论从评估理论、科技评估组织机构的设置、科技评估的类型，还是从科技评估方法研究以及对科技评估的保障体系来说，西方发达国家均已相对发展成熟和完善。尤其是美国、英国、法国、德国、日本等发达国家都有比较完备的科技评估体系。　　随着中国改革开放的深入，科技得到了国际性的交流与合作，科学技术在人民生产、生活等各个领域广泛的渗透，使中国社会的发展与科技的发展紧密联系在一起。同时，随着对国际先进的评估经验和方法的了解，科技评估逐渐得到中国政府部门的重视。但对于上个世纪90年代的中国而言，科技评估工作是一项崭新的工作，没有现成的法律、法规给予规范和指引，只能在实践中不断地摸索与总结。　　1993年，原国家科委综合计划司在对科技计划管理的改革作了大量调查研究的基础上，提出了要逐步确立科技评估工作在科技管理过程中的作用和地位，把科技评估工作纳入原国家科委的科技管理程序，作为宏观管理工作的突破口这一决议。这一做法，不仅为计划管理的科学决策发挥了一定作用，还在全国范围内奠定了科技评估的工作基础。之后的十几年间，中国科技评估工作得到迅速发展。　　中国在开展国内科技评估探索的同时，特别注重学习国际经验。开展了一系列的国际交流活动，建立稳定的国际合作渠道和交流窗口，中国的科技评估事业得到了国际化、科学化、规范化、专业化的快速发展。目前，科技部已建立并正在推行行政决策咨询评估制度，对重大事项决策、重大项目论证和重要工作部署要进一步依靠科技中介机构，支持其独立客观地开展工作。同时，相继出台了《科技评估管理暂行办法》等配套政策。根据2003年国家科技部的调查，中国从事科技评估的机构已发展到70多家，专业评估人员超过1000人，全国有7个中央部委、27个省市自治区建立了科技评估机构。　　由于中国科技评估发展起步较晚，与西方发达国家相比仍存在着诸多问题与不足。面对越来越复杂、要求越来越高的科技管理局面，在有限的项目实施周期内，如何提高科技评估效率，保证科技评估的客观性、科学性、规范性值得向西方发达国家学习和借鉴。鉴于此，作者选择了这一课题，试图通过对国内外科技评估发展现状进行分析，并通过有限理性论在中国科技评估发展研究中的应用，找出中国目前科技评估存在的约束问题并进行分析，最终提出完善中国科技评估体系的可行性建议。　　论文主要采用文献研究、统计比较分析、有限理性论分析等方法，对国外科技评估的发展现状与特点进行分类统计与分析，并从有限理性论的视角对中国科技评估的决策约束和局限进行系统整理与归纳，并阐述对各种约束进行改进的措施和方法，以期通过科学地看待局限、改进局限促进中国科技评估的科学化发展。通过论文的研究，作者得出了价值观以及政治因素在中国科技评估约束中存在着隐性作用等一些基本结论，论文拓宽了科技评估研究理论范畴，是对中国现代科技评估研究的深化和发展。