改革开放以来,中国实行了区域导向性的开放政策和渐进式的经济体制改革。随着改革的深入发展,政策改革涉及的地区和领域逐渐扩大,区域间政策差异显著。区域间政府政策的差异对FDI的规模及其区域分布产生了影响,同时也影响了中国区域经济发展不平衡。在开放经济环境下,客观、合理地研究政策吸引FDI的效绩以及政府政策、FDI对中国区域经济增长的影响,对于政策的改革、地区经济协调发展具有重大的理论价值和现实意义。本文结合中国政策改革的发展历程,从涉外优惠政策、市场化改革以及财政分权三个方面来衡量政府政策。通过比较中国利用FDI情况和政策调整的过程,发现两者在时间和空间分布具有一致性。并在此基础上,采用中国省际面板数据建立实证模型来分析政府政策、经济环境等因素影响FDI的地区差异和动态效应。结果表明,涉外优惠政策、市场化改革对FDI的影响显著,但是相对经济规模等经济环境因素,政策的影响作用较低且不断减弱。并且这种影响效应存在动态时滞性和区域差异性,中西部地区涉外优惠政策对FDI的影响效应显著大于东部地区,东部市场化改革对FDI的影响显著大于中西部。接着,本文进一步在Feder两部门生产函数模型的基础上,构建政府政策变动通过FDI影响区域经济增长差异的理论模型,并通过构建联立方程模型进行了实证分析。结果表明,FDI对中国经济增长具有显著的促进作用,政府政策对中国经济增长的影响效果显著。同时,政策对不同区域经济增长的影响存在差异,涉外优惠政策、市场化程度的变动对东部经济增长的影响效果大于中西部。因此,新的企业所得税改革和推进中西部市场化改革将有利于调节区域经济发展不平衡的现状。