新公共管理视角下乡村旅游政府治理研究——以广东省德庆县为例

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目前我国乡村生态旅游自然资源的综合开发、保护基本上都已经是地方政府主导的,即使从长远经济发展角度来看也根本无可替代。乡村旅游产品往往具有公共服务产品性质,这就意味着地方政府在其中必须自行承担社会责任;另外对于节庆民俗活动、文化旅游、古村落文化遗址保护旅游等都往往是由地方政府部门带头进行牵引,这些都是多年以来不断积累的发展模式,如果地方政府的品牌形象推广宣传较弱,乡村旅游产品就落后,这也是乡村旅游产品的公共属性所致;再加上乡村旅游游客权益的有效保护也需要政府的力量。乡村旅游产品具有公共产品的性质和概念,这一点意味着政府在乡村旅游发展方面的责任是比较大的。本文通过案例探讨国内以及西方发达国家在推进乡村旅游资源开发治理以及运营体制方面的一些成功经验,并根据地方实际情况,结合新公共管理理论、旅游产品经营理论,针对德庆县政府未能对旅游资源统一规划、政府忽视对生态环境的保护、维持乡土性难度加大、乡村旅游资源的基础设施建设落后等问题,提出了当前我国推进乡村旅游资源开发与保护、文化传承的基本路径与管理模式,同时重点提出地方政府的管理职能需要转变,要从管理走向治理、完善规章制度、建立监督监管长效机制、加强乡村旅游资源开发与保护;提出优化治理乡村旅游的措施,包括完善公共服务体系、提供资金保障、人才队伍建设等;提出政府要注重打造乡村旅游品牌效应,包括资源整合和宣传推介、智慧旅游服务体系建立。
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