【摘 要】
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白山市是中国的主要木材产区之一,1994年7月,国家林业部批准在白山市建立全幅员的国家森林旅游区。白山市江源区作为东北重点林区县,区域内森林覆盖率达83%,是东北林产品的重要加工基地。江源区农民拥有的耕地面积很小,林业收入是农民收入的主要来源,农户对林业依赖性很高。在林权制度改革过程中,林地的产权情况和产权应用政策发生变化,农户的林业经济发展情况也随之改变,集体林权矛盾比较突出,不仅给江源区林权改
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白山市是中国的主要木材产区之一,1994年7月,国家林业部批准在白山市建立全幅员的国家森林旅游区。白山市江源区作为东北重点林区县,区域内森林覆盖率达83%,是东北林产品的重要加工基地。江源区农民拥有的耕地面积很小,林业收入是农民收入的主要来源,农户对林业依赖性很高。在林权制度改革过程中,林地的产权情况和产权应用政策发生变化,农户的林业经济发展情况也随之改变,集体林权矛盾比较突出,不仅给江源区林权改革和林权管理工作造成负担,也影响江源区农村经济发展和林业经济的进步。本研究对江源区林权制度改革进行梳理,对集体林权纠纷情况进行整理,编制问卷并进行实证分析,以求发现林权制度改革过程中集体林权纠纷的发展特征以及集体林权纠纷产生的影响因素,为江源区林权制度改革的深化和集体林权纠纷的管理提供建议,降低江源区农户林地资源应用风险,促进林业经济发展。本研究采用文献分析法,对集体林权纠纷相关文献进行整理,确定研究方法和研究思路,对基本概念进行界定,确定研究的理论基础;采用数据分析法,对集体林权纠纷基本情况进行描述;采用问卷调查方法,用描述统计分析该区域的林权纠纷现状,然后运用Logistic模型对林权纠纷的影响因素进行分析,并提出了对策建议。研究发现,江源区林地资源的应用促进林业发展,并成为农村经济发展的重要因素,林权作为物权的实体形式参与金融,促进了农村金融的发展。在林业“三定”方案基础上,从2008年到2018年,江源区林权改革经历了三个阶段,改革进一步确定了林地的产权形式,使林地产权归属更加完整,明确林地边界,促进林业经济和林下经济的发展,促进林地产权流转规范化,使林地产权的物权性质明确。江源区在林权改革过程中存在集体林权纠纷问题,集体林权纠纷可以分为四类,即林权归属纠纷、产权类型纠纷、林权使用纠纷、林权合同纠纷。在林权改革的不同阶段,林权纠纷的数量和类型也不同,从整体而言,林权纠纷的数量呈下降趋势。江源区大部分农户未产生过林权纠纷,农户对集体林权的认知程度、林地的面积和林地地块数量、农户对森林资源的使用情况和集体林权纠纷处理方式都对集体林权纠纷的产生有影响。农户的集体林权认知程度越高,越不容易产生纠纷;林地面积越大、林地地块数量越多,越容易产生纠纷;农户对森林资源的经济价值要求越高,越容易产生林权纠纷;林权纠纷的解决程序越复杂,成本越高,越不容易产生林权纠纷。根据以上研究结论提出了加强对林权改革制度的宣传以提高农户对林权改革制度的认知,组建林地使用报备机制、引导农户实现森林资源合理配置、优化林权处理方式,重视习惯法的应用。根据集体林权改革发展的特征,建立林地产权应用过程中合同制定等相关对策建议。
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