党的十八大报告明确指出,要让人民监督权力,让权力在阳光下运行。权力公开是减少权力腐败、保证权力规范运行的重要举措。在县域范围内开展权力公开工作,对于整个国家的长治久安和和谐发展有着重要意义。2009年开始,我国在成都武侯、江苏睢宁、河北成安三个地区试点推广了县委权力公开工作,取得了良好的成效。不过,受我国目前制度设计和利益格局的牵扯,这项基层民主实验仍然存在许多问题。本文认为,对县委权力进行有效的制约是县委权力公开工作的核心问题。县委权力公开的过程,就是对县委权力进行有效制约的过程。公开只是一种手段,而不是目的,公开的目的是制约县委权力,保证县委权力规范运行。本文以权力制约理论为理论工具,拟通过权力制约权力、制度制约权力、道德制约权力和权利制约权力这几个角度来研究河南省县委权力公开工作的情况、存在的问题和实现路径。本文首先介绍了县委权力公开的背景和意义,阐述了县委权力公开的理论基础——权力制约理论。然后在实地调研的基础上介绍了河南省县委权力公开透明运行试点县的一些做法,如强化领导、完善制度、创新形式等等,并对河南省县委权力公开的成效进行评价,总结出了成功的经验。在肯定成效的同时,本文从权力制约的视角发现了河南省三个试点县在县委权力公开工作中存在的问题,集中表现为部分地区没有把权力制约作为工作核心,在权力制约的许多方面都存在不足,如权力制约机制存在漏洞、缺乏相应的制度支撑、县委权力主体缺乏改革内在动力和缺乏与民众的对话机制等问题。最后针对河南省县委权力公开工作中存在的问题,结合河南省开展县委权力公开的实际情况,提出县委权力公开的实现路径,如完善权力制约机制、完善制度建设、提高思想道德水平和建立与民众对话机制等等。