哈尔滨市在经济发展取得丰硕成果的同时,也伴随着生产安全事故的发生率大幅增加,频发的生产安全事故给哈尔滨市政府和广大人民群众的生命财产带来了巨大的、难以弥补的损失。多年来,哈尔滨市研究人员和安全管理人员做了大量的工作,取得了显著的效果,然而哈尔滨市的安全生产形势依然严峻。哈尔滨市快速发展必然会对安全监管工作提出更高的要求,然而哈尔滨市安全监管部门面临着行政资源不足的现状,安全监管要求提高和监管资源不足的现状是造成哈尔滨市安全生产形式严峻的主要原因。因此,改变哈尔滨市安全生产形势,需要寻求合理的监管体系,提高监管的效率。本文就此展开研究,通过分析哈尔滨市安全监管状况,找出哈尔滨市安全监管存在的问题,构建哈尔滨市安全监管体系来扭转哈尔滨市安全生产的严峻形式。　　哈尔滨市安全生产状况分析是对哈尔滨市安全生产严峻形势的剖析,本文在安全生产和生产安全事故概念界定的基础上,对哈尔滨市近几年生产安全事故频发的原因进行了分析,找出哈尔滨市安全生产形势严峻的问题所在。哈尔滨市安全监管状况分析为哈尔滨市安全监管体系的构建打下基础,通过对哈尔滨市安全监管状况的分析,找出哈尔滨市安全监管存在的问题以及产生这些问题的原因。　　明确哈尔滨市安全监管问题后,针对问题产生的原因,以帕累托20/80效率法则和经济学效用理论为构建思想,从构建框架、构建指标、评估标准、评估方法、分级标准、保险率确定和监管措施等方面分析了哈尔滨市安全监管体系的构建。　　哈尔滨市安全监管体系应用的最终结果是哈尔滨市安全生产形势好转,本文在确定哈尔滨市安全监管体系执行原则的基础上,对哈尔滨市安全监管体系进行模拟应用,通过模拟应用找出现存的问题,并通过政策保障来减小这些问题对监管体系应用的影响。