普惠金融的理念是联合国于2005年提出的,而有关普惠金融的实践在此之前就已经开始。我国政府高度重视普惠金融体系建设,有关部门为解决“三农”问题、破解农村金融困境,积极推动农村金融改革。由于农村金融市场中的传统金融机构未能解决农村金融供给不足的问题,政府试图通过组建新型农村金融机构来破解我国农村金融发展中的难题。与农村信用社等传统农村金融机构相比,新型农村金融机构具有门槛低、支农性强等特点,这使其在推动农村普惠金融的发展中能够更好地发挥作用。然而在国家大力培育新型农村金融机构之际,现有的法律法规和激励机制却难以保证新型农村金融机构的可持续发展。在此背景下,本文基于普惠金融的视角,对相关法律激励机制进行考察,在分析既有激励机制存在问题的基础上,借鉴国外典型农村金融机构法律激励机制的先进经验,提出完善我国新型农村金融机构法律激励机制的具体对策,以期构建我国的新型农村金融机构法律激励机制。本文主体内容分为四个部分,基本框架是:第一部分为普惠金融视角下新型农村金融机构法律激励机制概述。一是介绍了普惠金融的一般理论,包括普惠金融的概念、特征及其价值目标;二是介绍了新型农村金融机构的一般理论,包括新型农村金融机构的概念、特征及其与普惠金融的关系;三是对普惠金融视角下的新型农村金融机构法律激励机制进行了界定,给出了普惠金融视角下新型农村金融机构法律激励机制的概念,并对建立激励机制的意义进行了解读。第二部分为我国新型农村机构的法律激励机制的现状考察及存在的问题。本部分首先从银监会、财政部、税务总局等发布的专门指导意见出发,介绍我国新型农村金融机构法律激励机制的现状。然后从准入法律激励机制、财税法律激励机制、融资法律激励机制、担保法律激励机制、农村保险法律激励机制等五个方面分析我国新型农村金融机构法律激励机制存在的问题,并得出相应的结论。第三部分为域外国家社区型农村金融机构法律激励机制的实践考察及经验借鉴。本部分首先考察了美国、日本、德国三国社区型农村金融机构法律激励机制的实践。然后从适当的准入法律激励机制、充分的财政税收法律激励机制、完备的融资法律激励机制、科学的抵押担保法律激励机制、健全的农村保险法律激励机制等五个方面为我国新型农村金融机构法律激励机制的完善提供经验借鉴。第四部分为普惠金融视角下我国新型农村金融机构法律激励机制的完善。本部分在考察国外社区型农村金融机构法律激励机制的基础上,提出从准入法律激励机制、财税法律激励机制、融资法律激励机制、担保法律激励机制、农村保险法律激励机制等五个完善政策,为推动我国新型农村金融机构的可持续发展提供制度性保障。