随着国际贸易的发展,港口成为一个国家对外贸易的最前沿阵地。为了促进贸易量的增长,越来越多的国家纷纷在各港口采取关税等各种措施来促进贸易的发展。自由贸易区或者自由港的建立和发展,对于繁荣区域经济和促进贸易发展发挥了重要作用。本文采用由理论到实际,从国际到国内的研究思路,通过对保税港区概念的界定、分析比较各相关区域的特征,从而准确把握保税港区的特点,并结合世界著名的自由贸易区的法律制度进行实证分析,总结我国现有保税港区制度存在的问题,最后提出完善我国保税港区法律制度的建议。本文共分为四大部分:第一部分“保税港区概述”。文章首先介绍了我国法律规定中保税港区的概念,分析了保税港区的性质、功能,进而通过对与保税港区相似的几个概念的辨析,明确区分了保税港区和保税区、及其与自由贸易区的差别,然后对保税港区在我国的运行状况做了简单介绍。建立这样的理论基础,有利于我们正确理解保税港区的定位——即保税港区是我国从传统保税区向国外自由贸易区过渡的中间形态,从而为进一步分析做出铺垫。第二部分“其他国家和地区自由贸易区典型法律制度考量”。本部分主要是分析比较了美国、智利、香港等国家和地区的自由贸易区法律制度的规定介绍、制度特点,以期能为我国建设类似的区域提供参考。笔者认为,通过分析我们可以看到一般自由贸易区法律法规的基本原则——高度重视法律制度的保障功能。这对于我国的保税港区的制度建设具有方向性的指导意义。第三部分“我国保税港区法律制度存在的问题”。本部分立足于我国保税港区法律规制现状,重点研究了我国现行的法律规定及其相关政策,从而提出了我国保税港区现存的一些法律问题:即立法层次低、立法少,缺乏权威管理和管理模式混乱等。第四部分“我国保税港区法律制度完善”。本部分笔者首先分析了我国保税港区法律制度完善的意义,然后对我国保税区法律问题提出了一些完善建议。笔者认为,首先应当由全国人大制定一部统一的《中华人民共和国保税港区法》,从法律层面完善保税港区管理机构运行制度,从而在统一立法的基础上进一步明确保税港区的定位和功能以及相关法律制度,完善保税港区的协调和争端解决制度,并建立新型用工和创业制度。