退耕还林工程在改善生态环境的同时,对当地经济发展也将产生较大影响,尤其对于大面积退耕的地区,其影响将更为广泛而深刻。在大量农民失去土地,再就业极其困难的背景下,如何保障当地农民的收入持续稳定增长,是巩固退耕还林工程成果的基础,也是全面建设小康社会的需要。以研究退耕还林地区农民收入问题为基本出发点,通过数据调研、农户调查和理论分析等手段研究了内蒙古乌兰察布市退耕还林工程实施后影响农民收入的主要因素。地区宏观数据来源于内蒙古自治区农村经济情况统计资料和内蒙古统计年鉴,一手数据通过对该地区四个旗县农民实地调查获得。通过数据整理、描述性统计分析和经济计量的多元线性回归分析,得出如下研究结果。通过对农民的实地调查发现,该地区退耕后农民收入在粮食亩产增加、外出务工收入增加、补贴性收入等因素的影响下有较明显的提高,但农民种植业和牧业收入减少、林业收入低,以及政策补助期限不合理等因素均对农民收入产生一定负向影响。多元回归分析表明,经营耕地面积、农村非农劳动人口、年末牲畜存栏量、国家退耕补贴均对农民收入产生非常显著的影响,其中,经营耕地面积对农民收入产生显著负向影响,农村非农劳动人口、年末牲畜存栏量、国家退耕补贴均对农民收入产生非常显著的正向影响。国家退耕补贴对农民收入的影响程度最大,农村非农劳动人口虽然对农民收入产生很大影响,但由于地区自然条件恶劣、当地基础设施薄弱、乡镇企业少,随着外流劳动力的不断增加,其在短时期内给当地带来农民收入的增加必将被长期发展能力的丧失所取代。针对上述研究,并结合该地区实际情况提出优化补助期限,建设稳产高产田、发展当地优势产业,大力实施生态移民工程和加快产业结构调整等政策建议。研究结果对我国退耕地区解决生态建设和经济建设协调发展,尤其对于解决这样特殊地区的三农问题具有一定的参考价值。