“三农”问题是当前中国经济发展过程中面临的最主要问题之一。近年来中央一号文件强调要把促进农村经济发展放在重要地位。2006年中国银行业监督管理委员会颁发了《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策更好支持社会主义新农村建设的若干意见》。在2007年中国第一家村镇银行——四川仪陇惠民村镇银行在南充市设立,仪陇惠民村镇银行的稳健发展带动四川省村镇银行大力发展的脚步。截止2015年末,四川省范围内共设立村镇银行45家,累计贷款余额300亿元,共有1937人供职于村镇银行,促进和带动就业和创业人员近70万人。四川省村镇银行的发展成果已经显现,但在发展过程中也逐渐遇到了困难。因此,本文通过对四川省内村镇银行进行抽样问卷调查,对境内9家村镇银行发展情况进行了详细了解,运用实证分析和定性与定量相结合的方法,对四川省村镇银行可持续发展能力进行科学分析,从普惠目标和商业发展目标层面对村镇银行可持续发展能力进行测度,从村镇银行服务可得性、村镇银行服务使用情况、村镇银行产品和服务质量以及商业可持续性四个方面13个指标进行分析,从中找出制约村镇银行可持续发展的因素,并针对性的提出对策建议。全文共分为六个章节。第一章为绪论部分,主要介绍了本文的选题背景、选题目的和意义、国内外文献综述、研究思路和方法、技术路线；第二章主要介绍了农村金融相关概念和理论,对普惠金融的概念、农村金融体系以及农村金融市场理论和农村金融可持续发展理论进行了介绍;第三章是对四川省村镇银行发展现状的介绍,首先对我国村镇银行发展现状作概要介绍,然后对四川省村镇银行发展总体概况做出介绍,接着从四川省村镇银行的市场结构分析、四川省村镇银行的市场行为分析、四川省村镇银行的市场绩效分析三个方面详细阐述四川省村镇银行发展现状。第四章是基于普惠金融视角下对四川省村镇银行可持续发展能力评价,考虑到数据的真实性和可得性,本文选取了13个指标,运用因子分析法对所调研的四川省内9就家村镇银行的普惠目标和商业发展目标进行测评,根据计算得出结论四川省村镇银行可持续发展能力排序由高到低依次为：南充仪陇惠民村镇银行、自贡中成村镇银行、广安恒丰村镇银行、乐山嘉州民富村镇银行、达州大竹渝农商村镇银行、遂宁安居融兴村镇银行、达州宣汉诚民村镇银行、遂宁蓬溪中银村镇银行、雅安名山锦程村镇银行。第五章提出了四川省村镇银行发展存在的问题。第一,村镇银行数量和网点相对不足；第二,村镇银行金融服务人才匮乏；第三,金融监管不力,定位出现偏差：第四,依赖补贴优惠政策,自主运营艰难：第五,村镇银行经营水平参差不齐。第六章针对上述问题,提出促进四川省村镇银行可持续发展的对策建议。第一,加快四川省村镇银行增量改革；第二,建立健全村镇银行金融人才选拔培育体制；第三,明确市场定位,加强金融监管；第四,科学的给予政策扶持,提高村镇银行自主经营能力；第五,加强村镇银行间学习交流,促进管理水平提高。