论民事申请再审制度存在的问题及其完善

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民事申请再审制度一直是我国民事诉讼制度审判监督程序中的组成部分。建国初期,我国诉讼法并没有详细规定民事申请再审的申请要求、受理条件及审查程序,只是将申请再审作为法院的一项工作任务,书面审查后对当事人进行释明解答。2007年《中华人民共和国民事诉讼法》第四次修改后,这一审查程序终于取得了法定地位,从内部程序上升为法定程序、公开程序。明确规定了其始于当事人提出符合要求的的再审申请,终结于人民法院作出再审、驳回或者其他裁定的严格程序。民事申请再审制度虽然地位十分重要,但其只是一、二审基础诉讼制度之外的审判监督程序,是在大部分公平正义案件之外的纠错程序。2012年,《中华人民共和国民事诉讼法》进行了第五次修订,对民事申请再审条款作了大篇幅的修改,虽然对制度进行了细化,在程序上加以严谨,但仍然没有摆正其在民事诉讼程序中的正确位置。今年来,民事申请再审案件数量一直居高不下,甘肃省各级法院近五年民事申请再审案件受理数量的变化即是最好的例证,这种现象在一定程度上与民事申请再审制度的设置有关。这种现状不但违背了申请再审制度的设计初衷,更危害了司法公信力和既判力。明确申请再审制度的弊端和主次任务,并研究对策和修正方案有利于我国民事诉讼的健康有序发展。本文主要从申请再审案件的审判实践出发,对案件数量激增的原因和对策展开论述。内容包括三部分:一、我国民事申请再审制度概述;二、我国民事申请再审制度存在的问题及其原因;三、完善我国民事申请再审制度的建议。
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