【摘 要】
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本文利用国税工作中的实践经验通过税源监控存在问题的深层次原因的分析,利用信息不对称理论,运用规范分析与实证分析的研究方法,从税源及税源监控概念的界定入手,就税源监控存在
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本文利用国税工作中的实践经验通过税源监控存在问题的深层次原因的分析,利用信息不对称理论,运用规范分析与实证分析的研究方法,从税源及税源监控概念的界定入手,就税源监控存在的主要问题及其原因进行深入分析,最后提出了加强税源监控的对策。全文共分为三章:
第一章“税源监控的理论分析”,主要阐述税源、税源监控的涵义、税源监控的对象、作用并进一步分析了税源监控的理论依据。研究税源监控,首先,必须对税源的确切涵义进行界定与分析。税源分为广义税源与狭义税源。广义税源是指理论上可以开征税收的所有有价值的物质和有意义的经济活动,诸如生产、收益、财产、行为等。狭义税源是指由税收实体法通过纳税人、税目、税率、计税依据等税制要素所明确的税源,它对应着具体的征税对象,可以通过税务机关的依法征收转变为实际的税收收入。本文所研究的对象是狭义税源。然后从税源监控的基本认识出发,对税源监控的内涵和外延进行思考,对税源监控的概念进行定位。
第二章“我国税源监控的现状及存在的问题”,税源监控存在的问题主要表现为管理性失控、信息性失控、机制性失控、征管性失控。
第三章“加强与完善我国税源监控的思路与对策”,借鉴国外税源监控的成功经验,结合专业知识和实际工作经验,创新性地提出了我国加强税源监控的基本思路与对策,一是注重税源监控内部机制的建立与完善,加强现金管理、建立纳税户监控机制、完善信息共享机制。二是完善税源监控手段,尽早实施金税三期工程建设,实现全社会的涉税信息共享,改进专用发票监控流程同时优化纳税服务。三是完善税收征管体制。提高征收集约化水平、完善税收管理员制度、加强税务稽查体系建设。四是完善税收制度。完善增值税政策、消费税政策,改革企业所得税、个人所得税,以及完善我国的财政体制和加强税源监控制的社会协作性,以促进税收管理效率的提高。
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