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目前,农业产业化作为实现我国农业经营方式改变的有效方式,它以农产品商品化生产为基础,可以形成生产专业化,布局区域化,经营规模化的农业现代化发展格局。传统农村的土地分散经营不适应农业产业化的要求,所以推动土地流转,扩大土地经营规模,是农业产业化中一个必然的选择。
论文围绕农业产业化中的许昌县集中化土地流转面临怎样的困境?存在这些困境的原因何在?如何通过农民土地流转意愿的引导构建政府、涉农公司与农户的良性互动机制?为什么政府的社会管理创新是解决土地流转动力与恒力的关键等问题,在梳理了农业产业化中土地流转和社会管理创新相关的文献之后,通过实地调查研究,采用实证方法对集中化土地流转中的问题进行分析研究,探讨农业产业化中土地流转的理想模式。具体如下:
第一章土地流转的现状和困境。首先走进存在土地流转问题的村庄,以土地流转现状为切入,从流转方式向出租和转包集中;流转对象以农户与农户之间为主;流转期限以短期为主;流转用途因地而异方面整体描述许昌县土地流转的现状,然后通过与县、乡、村干部的深度访谈,与村民的问卷访谈和口述,详细描述许昌县土地流转中存在的租金涨幅与物价上涨速度不适应;租金形式与农民意愿不一致;规模经营与土地精细管理不同步;公司收益与农民经济收入不包容;集约管理与农户分散经营不协调;农村社会保障与农民利益诉求不匹配;基层管理与村庄管理载体不配套;传统兼业形态与混合兼业形态不统一方面的困境。
第二章土地流转困境的原因与分析。首先通过市场经济与道德经济的冲突;经济效益与社会效益的矛盾;经营管理与资源流动的差异;小农经济与规模经济的断裂呈现下乡公司与农民之间的利益博弈。然后从社会化小农的货币驱动;村社传统伦理约束的局限;多重博弈下的农民选择困境;农业生产方式的变迁四个方面分析下乡公司与农民意愿博弈。
第三章土地流转的路径。首先通过农业产业化中土地流转良性机制的建构讨论土地流转的路径。说明政府在推动涉农公司下乡时,既要运用政策主导和政府监管,也要注意农村生产要素资源的优化配置,才能构建政府、公司和农民良性互动机制。其次通过农业产业化中农民土地流转意愿的引导讨论土地流转的路径。
第四章以社会管理创新推动土地流转。探讨论证社会管理创新与推动土地流转之间的相关性。一方面,我们需要在社会管理的创新上尝试做加法。在社会管理体制和机制的创新方面增加组织机构、出台相关政策、配套保障体系、培育社会主体、完善“六项工作机制”等的有效路径促进土地流转。另一方面,以社会管理创新推动土地流转,我们需要在社会管理的创新上合并组织机构;减少行政强制;整合原有村镇;减少审批层级;缓解社会对立方面尝试做减法。