小微企业是我国社会主义市场经济体系的重要组成部分,在发展经济、促进就业、改善民生、科技创新方面发挥了重要作用。为扶持小微企业发展,国家出台了统一增值税小规模纳税人标准、小微企业普惠性税收优惠等多项政策,在提振市场信心、降低小微企业税负的同时,也给增值税征收管理工作带来了新的挑战。目前基层税务机关还处在国税地税机构合并后的磨合期,小微企业增值税管理存在许多现实问题。因此,在税务机构改革后的新时期,研究如何提高基层税务机关小微企业增值税管理水平具有现实意义。本文以公共管理和税收管理为基础,结合Q区税务局小微企业虚开增值税普通发票案例,运用文献研究法、案例研究法、以问题为导向等研究方法,按照史密斯模型构建要素从理想化政策、执行机关、目标群体和环境因素四个方面,发现Q区税务局实际工作中存在增值税政策执行效果不佳、税务机关增值税管理不到位、小微企业逃税现象普遍、外部环境弱化增值税管理四类问题。在分析产生这些问题的原因后,相应提出建议完善现行税制体系、加强税务机关内部建设、提升小微企业纳税遵从和优化税收外部环境建设等提高Q区税务局小微企业增值税管理的对策。本文研究解决了实践中基层税务机关在小微企业增值税管理中存在的问题,有助于从理论上深化和丰富小微企业税收管理的研究内容,同时为其他基层税务机关小微企业增值税管理工作提供借鉴参考,提高征管效率,减少税源流失。